Дождаться живым рассмотрения жалобы

Остаться в живых до окончания рассмотрения жалоб в международном органе расследования нарушений

О нарушениях Республикой Беларусь положений Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах

   После регистрации каждого дела о нарушении права на жизнь в связи с вынесенным смертным приговором в Беларуси Комитет по правам человека выносил соображения о применении временных мер защиты. Белорусскому государству как участнику первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах были направлены ноты о регистрации дела, в которой также сообщалось о необходимости применить такие меры защиты, а именно не исполнять смертную казнь в отношении жертв: Василий Юзепчук, Андрей Жук, Олег Гришковцов, Андрей Бурдыко, Владислав Ковалев, пока их дела находятся на рассмотрении в Комитете по правам человека.

   Постоянная миссия Республики Беларусь в 2010 – 2012 годах направляла в Комитет по правам человека вербальные ноты по данным делам, зарегистрированным в 2009 – 2011 годах, в которых от имени Республики Беларусь отрицала компетенцию Комитета требовать применения промежуточных (временных) мер защиты по данным делам: 1906/2009 Василий Юзепчук, 1910/2009 Андрей Жук, 2013/2010 Олег Гришковцов, 2017/2010 Андрей Бурдыко, 2120/2011 Владислав Ковалев. В ответ Комитет направлял Республике Беларусь напоминания о необходимости применить промежуточные меры защиты в отношении лиц, чьи дела о предполагаемом нарушении права на жизнь были зарегистрированы в Комитете.

   Несмотря на требования Комитета по правам человека не применять смертную казнь к лицам, чьи дела были зарегистрированы в Комитете, Республика Беларусь осуществила казни предположительно в следующие даты: 18 марта 2010 года – Василий Юзепчук и Андрей Жук, 19 июля 2011 года – Олег Гришковцов и Андрей Бурдыко, 15 марта 2012 года – Владислав Ковалев.

   Все казни были осуществлены во время проведения очередных сессий Комитета по правам человека ООН: во время проведения 98-й сессии 8 – 26 марта 2010 года в Нью-Йорке (казнь Василия Юзепчука и Андрея Жука); 102-й сессии 11 – 29 июля 2011 года в Женеве (казнь Олега Гришковцова и Андрея Бурдыко); 104-й сессии 2012 года в Нью-Йорке (казнь Владислава Ковалева). Комитет по правам человека ООН после информаций о казнях в Беларуси в соответствии со своей практикой сделал 3 публичных заявления о нарушении Республикой Беларусь обязательств в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах предусматривающим индивидуальные сообщения: 30 марта 2010 года в связи с казнями Василия Юзепчука и Андрея Жука; 27 июля 2011 года в связи с казнями Олега Гришковцова и Андрея Бурдыко; 20 марта 2012 года в связи с казнью Владислава Ковалева.

   Таким образом, Республика Беларусь в лице Постоянного представительства Республики Беларусь при отделении ООН и других международных организаций в Женеве отказывается от сотрудничества с Комитетом по правам человека ООН по делам, связанным со смертными приговорами. Республика Беларусь отказывается выполнять требование Комитета не исполнять казни в отношении лиц до окончания рассмотрения их дел о нарушении права на жизнь. Также Республика Беларусь заявляет, что данные дела были зарегистрированы в Комитете «с нарушением процедуры», несмотря на то, что оспаривание самой регистрации дела невозможно по процедуре Комитета по правам человека. Республика Беларусь через свои вербальные ноты заявляет, что правила процедуры, прецедентные дела и практика Комитета не имеют никакой силы. Республика Беларусь заявляет, что должен применяться исключительно Факультативный протокол к Пакту, при этом отказываясь признать значение практики рассмотрения дел в Комитете для толкования положений Пакта и Факультативного протокола. Также Республика Беларусь заявляет, что будет считать «недействительными» решения Комитета «по вышеупомянутым сообщениям», зарегистрированные «с нарушением Факультативного протокола». Таким образом, Республика Беларусь заранее объявляет «недействительными» решения Комитета, которые могут быть приняты по делам, в том числе связанным со смертной казнью. Фактически Республика Беларусь делает заявления, которые свидетельствуют об отказе от своих обязательств по Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающему индивидуальные сообщения, при этом оставаясь номинально государством-участником данного Факультативного протокола.

   При рассмотрении дела №2120/2011 (Владислав Ковалев и другие против Беларуси) Комитет заявил о нарушении государством статьи 1 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах в связи с невыполнением государством-участником обязательства о сотрудничестве и просьбы Комитета о принятии временных мер, так как государство-участник заявило об отсутствии правовых оснований для рассмотрения данного сообщения и о том, что оно не обязано признавать правила процедуры Комитета и его толкование положений Протокола; о том, что решения, принятые Комитетом по вышеуказанным сообщениям, будут рассматриваться его властями как "недействительные". Комитет напомнил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Международного пакта о гражданских и политических правах ему разрешено устанавливать свои собственные правила процедуры, которые государства-участники согласились признать. Комитет отметил также, что, присоединяясь к Факультативному протоколу, государство − участник Пакта, признает компетенцию Комитета по правам человека принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте (преамбула и статья 1). Присоединение государства к Факультативному протоколу предполагает обязательство добросовестно сотрудничать с Комитетом, чтобы позволить ему рассматривать такие сообщения, а после их рассмотрения сообщать свои соображения государству-участнику и соответствующему лицу (пункт 1 и 4 статьи 5). Любые действия государства-участника, которые могут препятствовать или мешать Комитету в его рассмотрении и изучении сообщений, а также выражении им своих соображений, несовместимы с указанными обязательствами. Комитет отмечает, что, не принимая решение Комитета о регистрации сообщения и заявляя заранее, что оно не признает решение Комитета относительно приемлемости и существа сообщения, государство-участник нарушает свои обязательства по статье 1 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. Кроме того, Комитет отметил, что при представлении сообщения 14 декабрягода авторы сообщили Комитету, что в тот момент г-н Ковалев ожидал приведения в исполнение смертного приговора. 15 декабря 2011 года Комитет направил государству-участнику просьбу не приводить в исполнение смертный приговор г-ну Ковалеву, пока рассматривается его сообщение; эта просьба о применении временных мер неоднократно повторялась. 19 марта 2012 года авторы сообщили Комитету, что г-н Ковалев был казнен, а затем представили копию его свидетельства о смерти с указанием даты его смерти, 15 марта 2012 года, однако без упоминания причины его смерти. Комитет отмечает очевидность факта казни, несмотря на надлежащее представление государству-участнику и неоднократное подтверждение просьбы о применении временных мер защиты. Комите в связи с этим заявил: «[п]омимо любого нарушения государством-участником Пакта, обнаруженного в сообщении, государство-участник серьезно нарушает свои обязательства по Факультативному протоколу в том случае, если своими действиями оно затрудняет или срывает рассмотрение Комитетом любого сообщения, в котором говорится о нарушении Пакта, или приводит к тому, что рассмотрение сообщения Комитетом становится схоластическим, а выражение им своих соображений − безрезультатным и бесполезным. В отношении данного сообщения авторы утверждают, что г-н Ковалев был лишен прав, предусмотренных соответствующими статьями Пакта. Будучи уведомлено о сообщении и просьбе Комитета о применении временных мер, государство-участник нарушило свои обязательства по Протоколу, казнив предполагаемую жертву до завершения Комитетом рассмотрения этого сообщения».

kamera